25万欧元换居留成为历史? 欧盟或叫停“黄金签证”买卖

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今年以来,欧盟国家“黄金签证”会沦为贪污和洗钱者的避难金牌的争论声甚嚣尘上。近日,欧洲议会的德国联盟党主席卡斯帕里(Daniel Caspary)强硬表态,呼吁应立即禁止所有欧盟护照买卖项目。

十年挣得250亿欧元

以个人投资形式换取永久居留权(或护照)的“黄金签证”项目最早始于上个世纪80年代的加拿大和加勒比海国家。欧洲国家在经历了金融危机和欧债危机之后,为了刺激经济和房地产市场,也相继推出了投资换居留项目。
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上海第一财经援引德媒报道,“贩卖”签证或护照现状在欧盟十分普遍, 奥地利、塞浦路斯、卢森堡、马耳他、希腊、立陶宛、葡萄牙、西班牙、爱尔兰、英国、保加利亚、荷兰和法国都有类似的“黄金签证”项目,即俗称的投资移民。其中塞浦路斯、马耳他、保加利亚和奥地利甚至直接“卖”护照。

而这其中发放“黄金签证”数量最多的国家是西班牙,据西班牙媒体报道,截至2017年底拿到“黄金签证”的总人数已达41094人(含家属)。紧随其后的是匈牙利(项目已停止)、拉脱维亚、葡萄牙和英国,发放签证总数都超过了10000个。

门槛最低的当属希腊

此外,各国的投资移民项目价格差异较大。其中门槛最低的当属希腊,任何非欧盟国家公民在希腊投资25万欧元的房产即可让一家三代(父母、配偶及未满21岁的孩子)获得在希腊的永久居留权。由于希腊同时也是申根国家成员,这意味着移民成功者可以免签进入其它申根国家。奥地利则门槛最高,想要“购买”该国护照,需要(投资)1000万欧元。
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(希腊永居“购买”广告)

根据欧盟方面的数据显示,在过去10年中,欧盟国家出售了至少6000个护照和近10万个居留许可,带来了250亿欧元的外国直接投资。这数百亿欧元资金流入欧洲,对于马耳他、拉脱维亚和塞浦路斯这些小型经济体而言,这些收入十分可观。

以人口仅为47万的马耳他为例,自2014年推出投资换护照项目以来,已有超过1000名外国人借此加入马耳他国籍。马耳他的护照并不便宜,投资者需在当地购买35万欧元以上的房产,并投资15万欧元金融项目,同时还要捐赠65万欧元。尽管如此,申请投资移民马耳他的人数仍在不断增长。

变身特洛伊木马?

欧盟委员会向各成员国发出明确呼吁,要求他们审慎对待来自欧盟境外的入籍申请。欧盟司法事务专员维拉·尤罗瓦(Vera Jourova)接受德国《世界报》采访时表示:“欧盟委员会对所谓黄金护照的发展态势深表忧虑。”

尤罗瓦表示:“越来越多的欧盟国家向欧盟外居民发放护照,只要对方向该国投入大量资金即可。”她表示,大多数情况下,这些为获取国籍的投资者会投资昂贵的房地产项目。
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(欧盟司法事务专员维拉·尤罗瓦)

相关的报道指出,塞浦路斯、马耳他以及希腊等国向投资者发放长期签证或护照的问题较为严重。对于上述国家买卖国籍和长期签证的现象,早已引起诸多批评,但欧盟一直无法采取措施,因为国籍事务纯属各成员国内政,欧盟无权干涉。

但问题在于,有关人士加入欧盟相关成员国的国籍后,即可以在整个欧盟境内自由行动。尤罗瓦表示:“我们不想让特洛伊木马潜入欧盟,相关国家必须采取措施,避免让犯罪分子获得国籍,从而对欧盟安全构成威胁或者助长洗钱行为。”她说,欧盟不应当成为犯罪分子、腐败分子或黑钱的藏身之地。

全球见证组织的赫斯特警告说,对购买欧盟护照、居留权的个人所进行的调查并不彻底,因而带来腐败、洗钱等隐患。

欧盟在制定收紧申请条件

事实上,欧盟委员会长期以来一直在寻找管理成员国发放签证和护照的方法。

尤罗瓦表示,鉴于事态的严重性,欧盟将在2018年秋季发布制定相关的条例。限制条例可能包括对投资者个人及资金进行详尽的背景调查,同时交换被拒绝申请人的信息,并对不遵守规则的成员国实施制裁。

目前,受投资者青睐的西班牙已经付诸了行动。针对一些国际组织有关“黄金签证”可能会给犯罪和腐败分子提供庇护的批评,申请西班牙的“黄金签证”需要提供过去5年的无犯罪证明。此外,西班牙政府正在加大对申请者资金来源的审查,以打击洗钱等行为。
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多家投资移民公司表示,这一难度并不是西班牙政府提高了投资移民的门槛,而是西班牙的金融机构在反洗钱高压政策的监管下,对于来自国外的资金实施十分严格的监管,目前数额较大的资金流入都需要提供充分的资金来源证明。

此外,投资者为了更方便地完成在西班牙的购房投资,在购房前一般会选择在西班牙银行开户,目前西班牙银行在给外籍人士开户方面十分审慎。开户成功后,银行也会要求提供许多补充资料。

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